10月19日下午，省部级重大智库项目“完善公共卫生应急法制保障研究”项目组在负责人金国坤教授的带领下，与在市委党校局级干部研修班学习的北京市第二中级人民法院副院长廖春迎一行组成联合调研组，赴丰台区卫生健康委就完善公共卫生应急体系进行调研座谈。丰台区副区长张婕、区卫健委主任刘婉莹、区司法局副局长吴雪芳、区市场监管局副局长张赓正、区疾控中心主任信振江、花乡乡长卢英博、新发地农产品批发市场常务副总经理顾兆学等参与了座谈并就丰台区新冠肺炎疫情防控经验与公共卫生法制保障体系建设等问题与调研组深入交换了意见。

丰台区卫健委主任刘婉莹首先向调研组汇报了丰台区疫情防控工作的整体情况，之后重点介绍了今年六月份新发地农产品批发市场疫情爆发后丰台区所采取的防控工作的主要特点：第一是精准锁定，第一时间落实防控措施；第二是全面排查，快速阻断疫情传播渠道；第三是众志成城，筑牢抗疫防线的社区管理；第四是专业消杀，统一对重点区域的物品进行无害化处理；第五是措施前置，妥善处理好维稳工作；第六是周密组织，有序开展人员的转运和安置；第七是用心用情做好后续的管理和服务保障；第八是保护稳价，确保稳妥首都的菜篮子；第九是举一反三，强化全区的市场防疫工作；第十是主动发声，积极做好宣传和舆论引导。她认为，通过这些方面的不懈努力，丰台区的疫情防控工作总体形势向好，成功完成了市委市政府提出的控制疫情的总体目标。

花乡乡长卢英博、新发地农产品批发市场常务副总经理顾兆学向调研组汇报了新发地疫情发生后，属地政府及市场管理主体所采取的具体防控措施及防控过程中所暴露的制度短板与面对的法律难题。其中，顾兆学副总经理着重介绍了新发地市场管理主体在降低商户上访及法律诉讼风险方面所采取的具体举措，如成立八个专门工作小组，在商户等相关人员隔离期间即上门主动协商机动灵活的止损与扶助方案，有效降低其不满情绪，为减少后续善后工作中的障碍起到了重要作用。

在自由交流阶段，调研组成员除了就前一阶段的汇报中所凸显的问题与汇报人进行了进一步的交流外，还与丰台区疾控中心、司法局、市场监管局等相关职能部门的负责人就防疫隔离措施的落实、疫情防控的法律保障、市场监管主体在新发地等市场疫情防控中发挥的作用等问题展开了深入的讨论。

最后，廖春迎副院长、金国坤主任与张婕副区长对本次座谈会进行了总结。廖院长重点指出，在疫情防控的过程中，政府在充分发挥财政工具包作用的同时，还要运用好政策工具包，根据市场发展情况，适当做好政策倾斜，为充分发挥市场主体的积极作用提供良好的政策环境。金国坤主任指出，在疫情防控的善后工作中，必须坚持于法有据，特别是要符合比例原则，依法公平分配由于疫情防控所产生的损失在政府、市场、商户等不同主体之间的承担比例。张婕副区长认为，本次座谈对于丰台区政府来说，是一个对疫情防控工作非常好的阶段性总结，将今年以来丰台区在疫情防控过程中形成的经验教训进行了系统的理论提炼，指出了制度短板，也为未来的公共卫生应急法制体系建设指明了方向，同时对于其它地区相关工作的展开也将产生积极的借鉴作用。

（撰稿人：法学教研部李兴 审稿人：金国坤责编：刘存荣）