姚光业文章获得北京市新闻出版局报刊阅评小组高度评价
发布时间:2010-06-07
在北京市新闻出版局编发的《报刊阅评与管理信息》2010年第2期中,姚光业在《新视野》2009年第6期发表的《北京市公共投资监管问题与对策研究》一文受到好评。这是对《新视野》关注北京科学发展,注重理论联系实际的肯定,也是对北京市委党校、北京行政学院科研水平的肯定。《报刊阅评与管理信息》的评论题目为《分析问题直言不讳 提出对策切实可行》,全文如下:
《新视野》2009年第6期刊登了《北京市公共投资监管问题与对策研究》一文(以下简称《问题与对策》),直言不讳地分析了当前北京市在公共投资监管方面存在的问题,同时对解决这些问题提出了切实可行的对策建议。
近年来,随着北京现代化建设的持续发展,公共投资建设的规模越来越大。但长期以来,由于经济管理部门把主要精力放在立项审批和投资分配方面,因此对建设项目的外部制约和监督管理尚不够重视,直接影响了公共投资的效率。这就是《问题与对策》一文写作的背景或者说动机。为此,作者确定了这样的写作思路:先指出北京市公共投资监管存在的主要问题,接下来分析借鉴国外公共投资监管的主要经验,最后就如何加强北京市公共投资监管提出对策建议。
阅评员认为:该文最难能可贵之处有两点:一是分析问题直言不讳。作者对当前北京市在公共投资监管方面存在的缺陷毫不避讳,通过系统分析,作者指出了在依法监管、监管机制、监管队伍、监管方式、监管过程等五个方面存在问题。这些问题都是在客观事实的基础上得出的。如在分析依法监管的缺陷时,作者指出:目前可依的只有2004年出台的《北京市政府投资建设项目代建制管理办法》,政府对代建市场的监管等相关配套法规建设滞后,影响了项目建设进度和管理效率。针对以上出现的问题,作者提出了自己的四条对策建议:一是完善公共投资监管的法规、制度,二是健全公共投资监管体系、标准,三是提高公共投资监管人员素质,四是完善公共投资监管的市场机制。每一条对策建议都是有的放矢,且自成体系。如在第四条建议中,作者进一步提出了尽快建立信誉评估制度的想法,因为缺乏合同观念是当前工程建设中的一个突出问题,没有信誉制约机制,就会导致市场秩序的混乱。作者的这些对策建议,对于相关决策部门,应该大有裨益。这种理论联系实际的好文风值得继续发扬下去。
(李铁牛)