基层治理既是国家治理的实现基础，又是社会治理的重要组成部分。基础不牢，地动山摇。基层治理的成效和水平，直接关系国家治理和社会治理的整体水平，也直接影响到深化改革总目标的实现。5月25日，中共北京市委党校第三期乡镇党委书记研修班围绕“基层治理创新”主题开展了论坛式教学活动。学员们围绕“街乡吹哨，部门报到”及“乡村治理”工作中的热点难点问题开展讨论，使大家对实际工作中遇到的问题进行深入思考和思辨辨析，擦出思想火花，促进学学相长，为增进学员之间知识、思想交流提供重要平台。论坛邀请中国领导科学学会副会长、《中国领导科学》杂志总编辑曾业松，中共北京市委组织部组织处副处长单传华担任点评嘉宾。论坛现场气氛热烈，学员代表发言有深度，互动交流有温度，专家点评有高度。

论坛上半场的主题是“街乡吹哨、部门报到”。平谷区平谷镇党委书记崔跃，朝阳区将台乡党委书记宋少伟，昌平区北七家镇党委书记齐俊做了重点发言。

打造“三三”吹哨机制推动工作全面发展

平谷区平谷镇党委书记崔跃：平谷镇结合市委、区委相关文件精神，在借鉴金海湖镇经验的基础上，延伸提出“河长吹哨、沿岸报到”等模式，形成“三三”吹哨机制。通过“街乡吹哨，部门报到”工作，推动了各项工作的全面发展。

以党建引领为主线着力解决群众身边问题

朝阳区将台乡党委书记宋少伟:以党建引领和群众路线为主线，坚持问题导向，着力解决群众最关心、最直接的问题，在治理精细化、科学化上下功夫，积极探索党委领导下城市治理新模式，以首善标准推进全域城市化、不断增加群众的获得感、幸福感和安全感。

抓住机制改革创新契机提升基层社会治理水平

昌平区北七家镇党委书记齐俊国:“街镇吹哨、部门报到”联合执法模式，是一种体制机制的创新，目的是解决“看得见的管不着，管得着的看不见”问题。街镇作为属地管理者被授予“召集权”和“吹哨权”，一旦发现问题和违法线索，则吹哨召集有关执法部门开展执法行动并解决问题，以破解“执法难”的困局。

下半场论坛围绕“乡村治理”主题。昌平区十三陵镇党（工）委书记唐拥军，大兴区庞各庄镇党委书记王春晖，怀柔区雁栖镇党委书记周福刚三位学员做了重点发言。

完善规范村规民约 构建乡村善治体系

昌平区十三陵镇党（工）委书记唐拥军:通过强化基层党建，唱响了“关市场、拆违章、腾村庄”三部曲，走活了“抓党建、抓重点、抓队伍”三招棋，理顺了“都与城”、“舍与得”、“疏解与提升”三对关系，在疏解非首都功能的同时，为高精尖项目的落地创造了条件，提供了空间，向高质发展大踏步前进。党建引领新模式 助力农民增收致富

大兴区庞各庄镇党委书记王春晖:依托丰富的农产品和旅游资源，继续深化“支部+协会”市级培育型党建项目，创新支部、协会、农户三者之间的“双向承诺”机制，扩大结对帮扶规模和经济效益，进一步打造“党建引领农村发展”的工作格局。

强化多元有效治理 奏响乡村振兴乐章

怀柔区雁栖镇党委书记周福刚:立足“一都、一城、两线、三区”建设，继续坚持抓好基层组织建设，健全和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的现代乡村社会治理体系，全力推进党建引领、多元协同的乡村治理体制机制建设，为全面实现乡村振兴做出我们应有的贡献。

专家点评

中共北京市委组织部组织处副处长单传华：“街乡吹哨，部门报到”工作的核心指向是党建引领，通过党的基层治理力量下沉，最终让群众满意才是此项工作的最终目的。

中共中央党校（国家行政学院）研究室原副主任、巡视员、《中国领导科学》执行主编曾业松：基层是社会治理的基础，国家的现代化离不开基层的现代化，各级领导干部在工作中要从实际出发，用实践检验，实事求是为人民服务。乡镇书记要深入学习领会和践行习近平总书记关于做好农村基层党组织书记的思想，要把自已锻造成地基中的优质“钢筋”，建设“磁石型”农村基层党组织，加强一线的核心力量。

此次学员讨论活动为学员之间分享知识、交流思想提供重要平台，擦出了思想火花，促进了学学相长。开展的十分顺利，三个多小时的课堂上，学员们积极主动，课堂气氛活跃。通过热烈的讨论，学员们了解到了各单位在“街乡吹哨，部门报到”乡镇治理工作的实际情况和有益经验，为今后做好各项工作思想的碰撞，为每位学员今后工作的开展打开了思路打开了思路，奠定了基础。，让大家了解到了各单位在“街乡吹哨，部门报到”乡镇治理工作的实际情况，集大家的共同智慧，为做好各自的工作集思广益。

北京市委党校 庞宇